第一章 總 則

第一條 為深入貫徹實施創新驅動發展戰略,認真落實市委、市政府 《關于加快創新驅動發展的實施意見》(漯發 〔2016 〕27 號)和市政府辦 《關于印發漯河市加快研發中心建設實施方

案和漯河市創新型試點企業培育實施方案的通知》 (漯政辦〔2016 〕 119 號)的有關規定,不斷深化產學研合作,加快科技服務業的培育和發展,加強新興產業培育和傳統產業改造升級,市政府決定建立科技創新券制度。為切實加強科技創新券管理,充分發揮科技創新券的引導和放大作用,強化科技與經濟的結合,提升科技對經濟增長的貢獻率,特制定本管理辦法。
第二條 科技創新券是指政府為鼓勵和支持企事業單位及新型研發機構開展研發活動、科技服務,推動產學研用合作而設計的一種 “有價證券”。

第三條 科技創新券制度與實施產業政策、提升企業創新能力和促進全社會研發投入快速增長及開展產學研合作相結合。科技創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則,采取后補助形式給予資助。

                                                   第二章 管理機構及職責

第四條 市自主創新體系建設領導小組為全市科技創新券管—2—理機構,負責科技創新券的政策制定、組織領導、監督審批,研究確定科技創新券實施過程中的有關重大事項。領導小組辦公室設在市科技局,具體負責領導小組的日常事務、科技創新券的設計和運行監管,研究確定科技創新券年度工作計劃,修訂和完善科技創新券管理辦法及其操作規程,完成領導小組交辦的其它事項。
第五條 市科技局為科技創新券運營機構,負責科技創新券的受理、審核、發放、兌現和回收等具體工作,并定期向領導小組報告科技創新券使用情況及實施過程中出現的重大問題。工作經費報市政府同意后,列入市科技局年度預算。

第六條 市科技局負責市科技創新券資金預算的申請、科技創新券資金使用的監管、績效目標制定和績效評價工作。市財政局負責對科技局申請預算進行綜合平衡后,將科技創新券資金列財政預算,資金從市科技專項資金中列支;會同市科技局對資金使用進行監督、檢查和績效評價。領導小組組成部門應各司其職,加強信息溝通和管理協調,共同做好科技創新券工作。

                                                   第三章 資金來源及支持范圍

第七條 科技創新券資金由市財政安排。鼓勵縣區設立科技創新券專項資金,逐步實行縣區聯動。

第八條 科技創新券采取實名制管理,每張科技創新券編號唯一,有效期為兩年,不得轉讓、買賣,不重復使用。

第九條 科技創新券支持的項目主要是對我市相關產業發展有重要推動作用的應用技術研究項目?？萍紕撔氯С址秶?主要用于支持企業提升改造傳統產業、發展戰略新興產業而開展的—3—科研活動,以及與高校、科研院所和檢驗檢測機構所發生的費用。具體為:(一)企業與高校、科研院所合作研發費用;企業向高校、科研院所購買技術服務和技術成果,或與高校、科研院所合作產生的技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢、技術服務費用;企業研發機構提升研發能力購置科研儀器設備費用;企業因研發而發生的檢驗檢測費用。(二)高校、科研院所、市級醫院開展研發活動產生的合作研發費用、技術咨詢服務費用、科研儀器設備購置費用、檢驗檢測費用。

                                                  第四章 支持對象與方式

第十條 科技創新券資助的企業應當符合以下條件:

(一)在漯河市境內注冊的具有獨立法人資格的企業;

(二)企業科研條件具備 “四有”:1. 建有市級以上研發機構;2. 擁有一定數量的研發人員;3. 有一定的研發投入;4. 開展有研發活動,近三年內企業自身應有項目立項、新產品、專利或標準、獲市級及以上科技進步獎。

(三)具有健全的財務機構,財務管理規范,無不良誠信記錄。對于我市有研發活動的高校、科研院所、市級醫院等公益事業單位,參照上述條件申請科技創新券。

第十一條 科技創新券支持的企事業單位,申請科技創新券資金不超過上年度單位研發投入的 20% ,總額不超過 100 萬元。—4—第十二條 科技創新券采取無償資助方式支持企事業單位開

展科技創新。

                                                 第五章 申請發放與兌現

第十三條 符合條件的單位直接向領導小組辦公室申請科技創新券,同一項目不得重復申請。各縣區科技主管部門協助做好科技創新券的申報工作,對推薦報送項目的真實性嚴格把關。

第十四條 科技創新券受理和兌現采取公示制度,公示時間為 7 個工作日。任何單位或個人有異議的,可以書面署名形式向領導小組辦公室提出,領導小組辦公室會同相關部門自異議提出之日起 15 日內調查處理完畢。

第十五條 科技項目及活動完成后,相關單位向領導小組辦公室申請兌現。

第十六條 科技創新券兌現所需材料包括:

(一)漯河市科技創新券兌現申報書;

(二)合作研發、技術服務、技術交易、儀器設備共享或采

購合同;

(三)項目支出資金有效證明 (發票及支付憑證等);

(四)創新成果證明 (如專利、著作權、新產品、新工藝、

樣機等證明材料)或權威機構出具的檢測報告。

第十七條 領導小組辦公室委托第三方中介機構對兌現材料進行審核,并根據中介機構評審意見,提出兌現建議,經領導小組同意,出具科技創新券兌現確認書。中介機構應組織相關專業

領域的技術專家、管理專家和財務專家組成專家組審核兌現材料,并嚴守工作紀律。

第十八條 科技創新券設置兌現額度,兌現比例為:檢驗檢—5—測類兌現比例為實際發生額的 50% ;技術交易類、合作開發類兌現比例為實際發生額的 30% ;購置研發儀器設備類兌現比例為實際發生額的 20% 。

第十九條 對新建或引進的國家級研發平臺、專業化眾創空間、科技企業孵化器或重大科技成果轉化項目,按照一事一議原則,由領導小組提出支持建議,經市政府常務會議研究同意后執行。

                                                  第六章 監督與績效考核

第二十條 市科技局是科技創新券的監管部門,對違規騙取、挪用、套用資金等違犯財經紀律的,依據 《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 市科技局會同市財政局對科技創新券使用情況進行績效評價,增強科技創新券的使用效能。

                                                  第七章 附則

第二十二條 本辦法適用期為 2017 年 12 月 1 日至 2021 年12 月 31 日。

抄送: 市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,

市檢院,市總工會。

漯河市人民政府辦公室 2017 年 11 月 26 日印發