信息來源: 《半月談》2022年第14期

過去十年，我國職業教育經歷了巨大變化。從沉寂多年到廣受關注，從只是基礎教育的有益補充，到不同教育類型同等重要地位成為共識……今天的職業教育正處在快速發展的“高光時刻”。有體大思精的規劃，有務實到位的政策，“前途廣闊、大有可為”于職業教育不再是空談，激活技能型社會、培育工匠型人才，職業教育轉型升級，讓人看到了實績和希望。

政策，為職教升級奠基

2012年以來的十年，是職業教育高速發展的十年，一系列宏觀層面職業教育利好政策匯成合力，推動職業教育高速發展，不斷躍上新臺階。回望這十年，我國職業教育實現了從建立現代職業教育體系到探路高質量發展的“兩步走”。

2014年6月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，這標志著我國職業教育發展進入現代職業教育體系建設時期。2019年初，國務院印發更為系統的《國家職業教育改革實施方案》，首次明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。由此職業教育進入類型發展的新賽道，更為具體細致的制度安排搭建起保障職業教育發展的四梁八柱。

2020年9月，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》制定10項任務27條舉措。2021年4月，全國職業教育大會首次以黨中央名義召開，是我國職業教育發展史上的重要里程碑。會前習近平總書記對職業教育工作作出了重要指示，強調要優化職業教育類型定位，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才。

為貫徹落實全國職教大會精神，2021年8月，教育部、財政部出臺《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》，提出了職業院校教師素質提升的“計劃書”；同年10月，中共中央、國務院印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，為職業教育高質量發展提供綱舉目張的“操作手冊”。從職業技能大賽章程修訂，到職業教育國家規劃教材啟動遴選，一系列職教界期待多年的政策部署在接下來一年間陸續成為現實。

特別值得注意的是，為穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，教育部先后印發《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》。國務院學位委員會發布《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》，將職業本科納入現有學士學位工作體系，本科職業教育的制度框架基本建成。

2022年5月1日修訂后的《中華人民共和國職業教育法》正式施行，這是職教法26年來首次大修，將近年職業教育改革的重要舉措落實于法律架構中。

地方探路，不拘一格

國家政策催化與激勵之下，各省份職業教育辦學活力競相迸發。特別是有條件先行先試的一些省份，配套政策已經有了完備模樣，職業教育升級轉型蹄疾步穩，已在希望的田野上留下堅實的足跡。

職業教育學生如何升學是社會關注的焦點。目前浙江省為中職學生升學打開了5條通道：高職單招單考、中本一體試點（“3+4”）、“3+2”中高職一體班、高職院校自主招生和藝術類普通高考。中職學生升學率不斷提升，2021年，杭州中職升學比例（不含中專、技校）已達應屆畢業生數的75%。

以杭州市臨平職業學校為例，2022年，789人參加“職教高考”，累計239人考上本科院校，本科上線率達30%。與此同時，中職學生升學質量的提升也有目共睹。2022年，杭州市人民職校學前教育專業畢業生獲香港大學、倫敦大學、加州大學伯克利分校等國際名校錄取為研究生。

職業教育的另一個焦點是推進產教融合，實現好就業、就好業。這方面地方也在積極探索。以廣東深圳職業技術學院為例，學校與企業共建了華為ICT學院等14所特色產業學院，校企共同開發專業與課程標準，將企業的最新技術、標準和工藝等第一時間轉換為教學內容，提升人才培養適應性。浙江則啟動產教融合“五個一批”建設，各職業院校因地制宜、因勢利導，與對口企業合作成立產業學院。

道路通向未來

當前，我國進入高質量發展階段，加大技能型人才培養，加快構建技能型社會具有重要的戰略意義。2021年，我國高等教育毛入學率56%，在學總規模達4430萬人，其中應用型人才占比為44.4%，相比職業教育發達國家，比例偏低。國家謀劃擴大高職與職業本科招生規模，進一步優化高等教育應用型人才比例，是著眼長遠的戰略性安排。

同樣不可忽視的是，國家正通過加大經費投入保障職業教育健康發展。數據顯示，2020年，我國職業教育經費投入達到5630億元，較上年同比增長12.2%。“十四五”期間，國家對職業教育將給予更多“真金白銀”的支持。

回眸過去十年，從“扶”職教到“興”職教，職業教育成為國家教育事業關鍵詞，人們對職業教育的認知正在潛移默化地改變。從政策之變到觀念之變的道路也許還長，但前途曙色在望。更為多樣的技能型人才，將站上新時代的起跑線。

來源：《半月談》2022年第14期

作者：徐喆（作者單位：杭州市教育科學研究院）