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      聚焦兩會,這些內(nèi)容與你有關(guān)

      發(fā)布日期:2022-03-08瀏覽量:

      轉(zhuǎn)自“河南大學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展平臺”




      3月5日,十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。

      聚焦



      落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。


      強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道,注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。


      怎么看?怎么干?

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      “今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力近1600萬人,特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人,創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶仍面臨較多困難。”國務(wù)院研究室副主任向東近日表示。政府工作報(bào)告提出,“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。這比去年“5.5%左右”的要求更高。對此,向東表示,這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定,隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展,必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,壓實(shí)各方穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。

      全國政協(xié)委員王一鳴認(rèn)為,就業(yè)指標(biāo)要求更高,表明就業(yè)優(yōu)先政策將進(jìn)一步強(qiáng)化。“穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面,政府工作報(bào)告提出了加大對中小企業(yè)支持力度的一系列舉措,這將助力更好實(shí)現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)。”

      就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。全國政協(xié)委員鄭秉文表示,要通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用,財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施,大力拓寬就業(yè)渠道,各項(xiàng)幫扶政策要向就業(yè)容量大的行業(yè)予以傾斜,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度,優(yōu)化各類專項(xiàng)促就業(yè)政策,釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。

      全國人大代表楊杰認(rèn)為,當(dāng)前,人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚不匹配,產(chǎn)教融合精準(zhǔn)對接的廣度和深度亟待提高。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)體系,探索建立校企協(xié)同育人和長效合作機(jī)制,有效提升教育質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

      “建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系。改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鼓勵(lì)‘互聯(lián)網(wǎng)+職教’新型職業(yè)技能培訓(xùn)模式,以更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向,突出能力建設(shè),打破勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的戶籍和地域限制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投身職業(yè)能力培訓(xùn)的積極性。”全國人大代表姚勁波表示。

      展望2022年全年就業(yè)形勢,復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認(rèn)為,我國高度重視包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體就業(yè)工作,大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè),開發(fā)柔性就業(yè)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年有望實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。


      今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,多位人大代表建議、政協(xié)委員提案都和“就業(yè)”相關(guān)。

      建議取消應(yīng)屆生身份限制

      全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會

      副主任胡衛(wèi)


      全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會副主任胡衛(wèi)提交了《關(guān)于取消應(yīng)屆生身份限制,保障平等就業(yè)權(quán)的提案》,建議逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策,在公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄中,應(yīng)對所有往應(yīng)屆高校畢業(yè)生一視同仁,消除人為就業(yè)障礙。為此,他給出建議:


      首先,從短期看,可將高校畢業(yè)生擇業(yè)期適當(dāng)延長。延長擇業(yè)期,可給高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)后生育的女生)更充分的擇業(yè)時(shí)間,也有利于在擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)后辭職(退)的人員,以應(yīng)屆畢業(yè)生身份就業(yè)。


      其次,從中期看,應(yīng)深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革。關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè),要從關(guān)注畢業(yè)時(shí)的靜態(tài)就業(yè),調(diào)整為關(guān)注畢業(yè)后的中長期就業(yè)及其發(fā)展情況,以倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,同時(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提升自身的就業(yè)競爭能力。


      最后,從長期看,要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。要打破黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)對招聘對象所作的應(yīng)屆生身份限制,從根本上改革已經(jīng)過時(shí)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動(dòng)及人事政策。在高等教育普及化時(shí)代,既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關(guān)系,而在落戶政策開放的情況下,擇業(yè)期政策對落戶的影響其實(shí)并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策,將來就業(yè)就不再分應(yīng)屆生和往屆生,而是對所有就業(yè)對象實(shí)行一視同仁的政策,這就從制度層面進(jìn)一步保障了公民的平等就業(yè)權(quán)。


      破解就業(yè)歧視

      民進(jìn)中央


      近年來,我國高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升,在高校畢業(yè)生規(guī)模急劇增長和崗位需求增長乏力等多方面因素夾擊下,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為此,今年全國兩會期間,民進(jìn)中央提出,營造有利于公平就業(yè)的法律環(huán)境,及時(shí)開展反就業(yè)歧視立法調(diào)研,盡快出臺《反歧視就業(yè)法


      民進(jìn)中央建議,以專門法的高度對學(xué)歷、性別、年齡、地域等就業(yè)歧視問題做出立法規(guī)定,推動(dòng)修改和完善勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律。對各類就業(yè)歧視行為實(shí)施嚴(yán)格問責(zé),嚴(yán)禁招聘單位發(fā)布含有限定高校類型和學(xué)歷歧視的信息,維護(hù)高校畢業(yè)生和其他勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。


      民進(jìn)中央還提出建議:


      一是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測、引導(dǎo)和服務(wù)。建立健全地區(qū)性高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測與服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范,利用智能公共就業(yè)信息化平臺推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)教育與引導(dǎo)等。


      二是著力增加就業(yè)崗位供給。完善“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“西部計(jì)劃”和大學(xué)生村官等計(jì)劃,引導(dǎo)高校畢業(yè)生靈活就業(yè),健全勞動(dòng)用工、社會保障和就業(yè)服務(wù)等相關(guān)政策制度,引導(dǎo)兼職就業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)等靈活就業(yè)形式發(fā)展等。此外,要對接市場需求,提高畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的匹配度。


      鼓勵(lì)“梯度就業(yè)”

      全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭

      “新冠肺炎疫情影響下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,加重了就業(yè)市場用人需求的不確定性,諸多因素導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。”全國兩會期間,全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭聚焦大學(xué)生就業(yè)問題,帶了一件《關(guān)于新發(fā)展階段促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的建議的提案》。對此,喬旭建議:


      首先要調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑,把二次考研、二次考公、提供報(bào)考材料者均納入“靈活就業(yè)”范疇,“靈活就業(yè)”則納入教育主管部門的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中。其次,淡化“應(yīng)屆”身份,教育主管部門、人社部門和用人單位淡化對“應(yīng)屆畢業(yè)生”的要求,不將“畢業(yè)生報(bào)送過就業(yè)相關(guān)信息、購買過社會保險(xiǎn)等情況”作為限制公招、公考的報(bào)考條件。


      “同時(shí),還要進(jìn)一步鼓勵(lì)‘梯度就業(yè)’。”喬旭表示,要積極引導(dǎo)大學(xué)生革新就業(yè)觀,改變“一步到位”的就業(yè)理念,在意向崗位缺少的情況下,先選擇扎根基層,從小做起,積累經(jīng)驗(yàn),提升能力,為后期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。


      建議設(shè)立大學(xué)生工程師計(jì)劃。”在喬旭看來,可參照國家選調(diào)生、大學(xué)生村官計(jì)劃方案,設(shè)立面向中小企業(yè)的“大學(xué)生工程師計(jì)劃”項(xiàng)目,選拔優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到中小企業(yè)工作。對此,他建議,實(shí)行人才派遣制、提供配套與激勵(lì)、建立人才流動(dòng)制。


      “還要進(jìn)一步完善制度保障體系。面向后疫情時(shí)代的新就業(yè)形態(tài),修訂就業(yè)促進(jìn)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例等法規(guī),建立適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同制度及社保繳納規(guī)定,建立健全勞動(dòng)爭議處理機(jī)制等。”喬旭表示。


      鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生志愿者到鄉(xiāng)村去

      全國人大代表、廣東省惠州市委常委、

      宣傳部部長黃細(xì)花

      全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細(xì)花在接受采訪時(shí)表示,她擬提出關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的建議,希望在全國推廣“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”模式,鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生志愿者到鄉(xiāng)村去。


      黃細(xì)花介紹,“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”(簡稱“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”)模式自2021年起實(shí)施,每年從全國高校選派畢業(yè)生,到粵東粵西粵北地區(qū)及肇慶市、惠州市龍門縣等鄉(xiāng)村基層一線,開展2-3年的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù),并由省市兩級財(cái)政安排9.7億元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。今年1月份,該行動(dòng)還被寫入“2022年廣東省10件民生實(shí)事”。


      黃細(xì)花介紹了該模式目前在廣東地區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。“‘志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)’采取分批招募、穩(wěn)步擴(kuò)大的做法,2021年共在高校招募了1000名志愿者,全部安排在駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)。2022年也招募選派了4000名青年志愿者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層一線,從事2~3年鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。”


      在黃細(xì)花看來,該模式不僅可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興基層治理人才的不足,也可以為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會,為年輕人提供難得的成長空間。“基層是距離廣大人民群眾最近的地方,也是各種矛盾最復(fù)雜的地方,同時(shí)也是年輕干部快速深入了解國情、民情最好的‘實(shí)踐場’,高校畢業(yè)生到農(nóng)村去,是成長成才的一種正確選擇。”


      來源:中國大學(xué)生就業(yè)、綜合整理自紅星新聞、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、澎湃新聞、中國青年報(bào)、中工網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、中國勞動(dòng)保障報(bào)等

      聲明:“河南大學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展平臺(ID:hndevelopment)”微信公眾號刊載此文,出于傳遞更多信息之目的。若來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請及時(shí)與我們聯(lián)系,我們將及時(shí)更正、刪除或依法處理。

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