轉(zhuǎn)自“河南大學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展平臺”

聚焦

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會副主任胡衛(wèi)提交了《關(guān)于取消應(yīng)屆生身份限制，保障平等就業(yè)權(quán)的提案》，建議逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，在公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄中，應(yīng)對所有往應(yīng)屆高校畢業(yè)生一視同仁，消除人為就業(yè)障礙。為此，他給出建議：

首先，從短期看，可將高校畢業(yè)生擇業(yè)期適當(dāng)延長。延長擇業(yè)期，可給高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)后生育的女生）更充分的擇業(yè)時(shí)間，也有利于在擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)后辭職（退）的人員，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份就業(yè)。

其次，從中期看，應(yīng)深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革。關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)，要從關(guān)注畢業(yè)時(shí)的靜態(tài)就業(yè)，調(diào)整為關(guān)注畢業(yè)后的中長期就業(yè)及其發(fā)展情況，以倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升自身的就業(yè)競爭能力。

最后，從長期看，要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。要打破黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)對招聘對象所作的應(yīng)屆生身份限制，從根本上改革已經(jīng)過時(shí)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動(dòng)及人事政策。在高等教育普及化時(shí)代，既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關(guān)系，而在落戶政策開放的情況下，擇業(yè)期政策對落戶的影響其實(shí)并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策，將來就業(yè)就不再分應(yīng)屆生和往屆生，而是對所有就業(yè)對象實(shí)行一視同仁的政策，這就從制度層面進(jìn)一步保障了公民的平等就業(yè)權(quán)。

近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升，在高校畢業(yè)生規(guī)模急劇增長和崗位需求增長乏力等多方面因素夾擊下，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為此，今年全國兩會期間，民進(jìn)中央提出，營造有利于公平就業(yè)的法律環(huán)境，及時(shí)開展反就業(yè)歧視立法調(diào)研，盡快出臺《反歧視就業(yè)法》。

民進(jìn)中央建議，以專門法的高度對學(xué)歷、性別、年齡、地域等就業(yè)歧視問題做出立法規(guī)定，推動(dòng)修改和完善勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律。對各類就業(yè)歧視行為實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)禁招聘單位發(fā)布含有限定高校類型和學(xué)歷歧視的信息，維護(hù)高校畢業(yè)生和其他勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。

民進(jìn)中央還提出建議：

一是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測、引導(dǎo)和服務(wù)。建立健全地區(qū)性高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測與服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，利用智能公共就業(yè)信息化平臺推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)教育與引導(dǎo)等。

二是著力增加就業(yè)崗位供給。完善“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“西部計(jì)劃”和大學(xué)生村官等計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，健全勞動(dòng)用工、社會保障和就業(yè)服務(wù)等相關(guān)政策制度，引導(dǎo)兼職就業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)等靈活就業(yè)形式發(fā)展等。此外，要對接市場需求，提高畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的匹配度。

“新冠肺炎疫情影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加重了就業(yè)市場用人需求的不確定性，諸多因素導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭聚焦大學(xué)生就業(yè)問題，帶了一件《關(guān)于新發(fā)展階段促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的建議的提案》。對此，喬旭建議：

首先要調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，把二次考研、二次考公、提供報(bào)考材料者均納入“靈活就業(yè)”范疇，“靈活就業(yè)”則納入教育主管部門的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中。其次，淡化“應(yīng)屆”身份，教育主管部門、人社部門和用人單位淡化對“應(yīng)屆畢業(yè)生”的要求，不將“畢業(yè)生報(bào)送過就業(yè)相關(guān)信息、購買過社會保險(xiǎn)等情況”作為限制公招、公考的報(bào)考條件。

“同時(shí)，還要進(jìn)一步鼓勵(lì)‘梯度就業(yè)’。”喬旭表示，要積極引導(dǎo)大學(xué)生革新就業(yè)觀，改變“一步到位”的就業(yè)理念，在意向崗位缺少的情況下，先選擇扎根基層，從小做起，積累經(jīng)驗(yàn)，提升能力，為后期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

“建議設(shè)立大學(xué)生工程師計(jì)劃。”在喬旭看來，可參照國家選調(diào)生、大學(xué)生村官計(jì)劃方案，設(shè)立面向中小企業(yè)的“大學(xué)生工程師計(jì)劃”項(xiàng)目，選拔優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到中小企業(yè)工作。對此，他建議，實(shí)行人才派遣制、提供配套與激勵(lì)、建立人才流動(dòng)制。

“還要進(jìn)一步完善制度保障體系。面向后疫情時(shí)代的新就業(yè)形態(tài)，修訂就業(yè)促進(jìn)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例等法規(guī)，建立適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同制度及社保繳納規(guī)定，建立健全勞動(dòng)爭議處理機(jī)制等。”喬旭表示。

全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細(xì)花在接受采訪時(shí)表示，她擬提出關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的建議，希望在全國推廣“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”模式，鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生志愿者到鄉(xiāng)村去。

黃細(xì)花介紹，“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”（簡稱“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”）模式自2021年起實(shí)施，每年從全國高校選派畢業(yè)生，到粵東粵西粵北地區(qū)及肇慶市、惠州市龍門縣等鄉(xiāng)村基層一線，開展2-3年的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)，并由省市兩級財(cái)政安排9.7億元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。今年1月份，該行動(dòng)還被寫入“2022年廣東省10件民生實(shí)事”。

黃細(xì)花介紹了該模式目前在廣東地區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。“‘志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)’采取分批招募、穩(wěn)步擴(kuò)大的做法，2021年共在高校招募了1000名志愿者，全部安排在駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)。2022年也招募選派了4000名青年志愿者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層一線，從事2~3年鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。”

在黃細(xì)花看來，該模式不僅可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興基層治理人才的不足，也可以為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會，為年輕人提供難得的成長空間。“基層是距離廣大人民群眾最近的地方，也是各種矛盾最復(fù)雜的地方，同時(shí)也是年輕干部快速深入了解國情、民情最好的‘實(shí)踐場’，高校畢業(yè)生到農(nóng)村去，是成長成才的一種正確選擇。”