人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者許維娜）近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出到2025年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地大力推進(jìn)收運(yùn)處置體系建設(shè)，截至2020年年底，農(nóng)村生活垃圾得到收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%，較2017年年底提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，完成了既定目標(biāo)任務(wù)，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。

記者了解到，我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以來(lái)，收運(yùn)處置體系建設(shè)是其中的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》也對(duì)收運(yùn)處置體系建設(shè)和管理提出了明確要求。

《通知》旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的決策部署，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大收運(yùn)處置體系覆蓋范圍，提升無(wú)害化處理水平，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要以縣（市、區(qū)、旗）為單元，根據(jù)鎮(zhèn)村分布、政府財(cái)力、人口規(guī)模、交通條件、運(yùn)輸距離等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)模式。對(duì)此，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授何品晶認(rèn)為，這是《通知》的一大特色。

2020年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十五條明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，確定設(shè)施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平”。

在此基礎(chǔ)上，何品晶進(jìn)一步闡釋，縣級(jí)政府下轄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社、城市管理等部門(mén)，可以完整覆蓋城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成工作合力；可以統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊三級(jí)收運(yùn)處置設(shè)施和服務(wù)，充分利用城鎮(zhèn)的設(shè)施、技術(shù)和隊(duì)伍，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用；可以有效銜接農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、再生資源回收利用、有害垃圾收運(yùn)處置等不同體系，提高設(shè)施利用效率。

關(guān)于收運(yùn)處置體系建設(shè)模式的選擇，何品晶表示，我國(guó)幅員遼闊，各地的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異很大，農(nóng)村生活垃圾治理必須因地制宜靈活施策。

何品晶建議，應(yīng)根據(jù)地方具體的人口居住密度、生活垃圾產(chǎn)生點(diǎn)分布和交通條件，通過(guò)盈虧點(diǎn)分析，同時(shí)結(jié)合生活垃圾就地分流減量（灰土就地利用、可賣和有害垃圾回收、易腐垃圾處理利用）狀況，通過(guò)優(yōu)化收集運(yùn)輸頻率等節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用措施，合理確定集中處理服務(wù)范圍。

一是面積較小、人口密度高、交通便利的，可以單獨(dú)或依托鄰近的地級(jí)城市，采用統(tǒng)籌的方式，優(yōu)化處理設(shè)施布局，集中進(jìn)行設(shè)施布點(diǎn)，盡量減輕選址造成的鄰避效應(yīng)，提高生活垃圾處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。

二是面積較大、人口密度低、交通不便的，可依據(jù)交通條件采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)組團(tuán)適度集中處理的方式，形成一個(gè)縣域、多個(gè)組團(tuán)的處理設(shè)施格局，以最大限度地降低生活垃圾的收集運(yùn)輸成本。

三是因經(jīng)濟(jì)水平等條件限制，不能集中處理的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)通過(guò)小型分散處理方式，分散處理對(duì)象應(yīng)為采取就地分類分流后剩余的其他垃圾，處理方法應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)可循、符合無(wú)害化要求。

此外，《通知》還要求，要形成收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，鞏固非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治成效。

（以上消息來(lái)源：人民網(wǎng)  責(zé)任編輯：孫紅麗、高雷）