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      就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀遇“尷尬” 完善政策多渠道拓寬就業(yè)路

      發(fā)布日期:2017-03-18瀏覽量:
              就業(yè)是民生之本,關(guān)系到每一個家庭的福祉,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年的政府工作報告提出,城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1100萬人以上。要大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),完善就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持;要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃,促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實做好退役軍人安置工作;加大就業(yè)援助力度,扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè),確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
        有專家表示,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略就是為了保障民生。今年就業(yè)壓力加大,但只要經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,就業(yè)相關(guān)政策不斷完善,新增就業(yè)目標完全可以實現(xiàn)。
        解決畢業(yè)生“產(chǎn)銷不對路”問題
        高校應(yīng)在課程設(shè)置上進行改革,增設(shè)實踐能力課程以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
        大學(xué)畢業(yè)生是就業(yè)的主要群體,更是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,并使我國成為創(chuàng)新型經(jīng)濟體的主力軍與希望所在。但由于大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)字每年都在增長,就業(yè)難也就成為近年來老生常談的話題。
        “大學(xué)生就業(yè)難的原因?qū)嶋H上就是產(chǎn)銷不對路,需求與供給不吻合。”全國政協(xié)委員、中國青年政治學(xué)院黨委書記倪邦文認為。針對大學(xué)生就業(yè)問題,倪邦文建議,要培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感,引導(dǎo)大學(xué)生正確認識國情和社會,明確自身責(zé)任,加強實踐能力培養(yǎng)。高校在學(xué)科布局、課程設(shè)置上也要進行改革,建議增設(shè)實踐能力課程以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
        全國政協(xié)委員朱軍則認為,要想改變大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,一是教育部要對高校的課程和專業(yè)設(shè)置進行規(guī)范,減輕就業(yè)壓力。二是要轉(zhuǎn)變教育觀念,將職業(yè)教育和高等教育有機結(jié)合起來,對職業(yè)教育在辦學(xué)、招生等方面給予政策、資金扶持。
        全國政協(xié)委員李佳鳴早在2009年就開始關(guān)注大學(xué)生就業(yè),她指出,目前大學(xué)生就業(yè)難,但是市場上又有不少職位嚴重缺人,由于供低于求,導(dǎo)致工資一路看漲。
        李佳鳴建議,首先,要轉(zhuǎn)變社會觀念,不要一味認為讀大學(xué)才是年輕人的出路,要把大學(xué)和高端技校相結(jié)合。其次,大學(xué)由于專業(yè)設(shè)置不對口等原因,不但培養(yǎng)不了社會所需要的人才,而且對學(xué)生水平把關(guān)不夠,四年大學(xué)讀三年、大學(xué)生可以隨時曠課但不影響畢業(yè)等問題都導(dǎo)致畢業(yè)生水平低而無法就業(yè)。
        重視職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)
        要處理好職工分流安置這個重中之重,搞好轉(zhuǎn)崗就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。
        產(chǎn)能過剩是目前我國經(jīng)濟最迫切需要解決的問題之一,與此同時,部分企業(yè)裁員壓力加大、職工迫近下崗危機、產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)困難等問題凸顯。
        為此,全國政協(xié)委員、民建中央組織部部長李世杰在兩會期間提交了《關(guān)于化解過剩產(chǎn)能過程中解決下崗再就業(yè)的提案》,為失業(yè)人員再就業(yè)支招。
        “據(jù)測算,每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位中,重工業(yè)是400個,輕工業(yè)是700個,服務(wù)業(yè)是1000個。”李世杰認為,繼續(xù)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),政府可從財政中補貼一些,針對化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)職工進行培訓(xùn),使這部分員工能夠更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。
        與此同時,全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長董大勝也表示,要處理好職工分流安置這個重中之重,搞好轉(zhuǎn)崗就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。
        關(guān)于去產(chǎn)能中的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題,全國政協(xié)委員、臺盟中央婦委會主任高美琴建議,各地應(yīng)打破傳統(tǒng)職業(yè)觀念,實施“就地取才”,結(jié)合當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨螅龑?dǎo)分流人員選擇合適崗位再就業(yè)。
        保證殘疾人群體生活
        加強對相關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展,特別是殘疾人就業(yè)方面政策、文件的執(zhí)行、落實及監(jiān)督檢查,確保相關(guān)政策落到實處。
        殘疾人就業(yè)群體的社會保障問題一直受到社會關(guān)注,比如年齡偏大的人員,身體素質(zhì)有所下降,病崗、病亡等事故就會頻頻出現(xiàn),尤其到了退休年齡以后的這部分人已不符合繳納社會保險的條件。
        針對這類問題,全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)附屬福州第二醫(yī)院副院長林紹彬提出三點建議:一是加大財政補助力度,將全部重度殘疾人家庭納入低保救助范疇,減輕家庭負擔(dān);二是將重度傷殘軍人的看病就醫(yī)納入基本醫(yī)保和新農(nóng)合全額報銷范圍,并制定遠期規(guī)劃,逐步覆蓋到全體重度殘疾人;三是完善相關(guān)就業(yè)政策,扶持、鼓勵有一定勞動能力的殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
        全國政協(xié)委員、著名殘疾人乒乓球運動員張小玲則表示,要加大對殘疾人就業(yè)工作的宣傳力度,在全社會營造關(guān)愛殘疾人、接納殘疾人的良好氛圍;完善殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺和機構(gòu),提高為殘疾人就業(yè)的服務(wù)水平;加強殘疾人技術(shù)能力培訓(xùn),提高殘疾人就業(yè)能力;加強對相關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展,特別是殘疾人就業(yè)方面政策、文件的執(zhí)行、落實及監(jiān)督檢查,確保相關(guān)政策落到實處。
        另外,同樣關(guān)注殘疾人就業(yè)問題的全國政協(xié)委員朱建民認為,《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%,對此,相關(guān)政府部門和國有企業(yè)應(yīng)率先落實。
        女性就業(yè)問題凸顯
        除了求職過程中會遭遇“不公正待遇”,女性在進入職場后同樣要面臨巨大的生存和競爭壓力。
        兩會期間,有關(guān)女性就業(yè)話題再度引發(fā)關(guān)注。伴隨著社會快速發(fā)展,女性不得不面臨來自職場、家庭的雙重壓力,而一些用人單位的性別歧視更為職場女性設(shè)置了重重障礙,如何化解這一難題,成為全社會需要思考的問題。
        全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席孟曉駟指出,全面兩孩政策的實施受到了廣大婦女和家庭的歡迎,但女性公平就業(yè)問題凸顯。道理很豐滿,現(xiàn)有法律有明確保障婦女享有平等就業(yè)的權(quán)利;現(xiàn)實很骨感,女性面臨職場壓力雪上加霜的困境,亟須建立配套措施保障婦女平等就業(yè)。
        孟曉駟建議,一是加強托幼服務(wù),減少婦女和家庭的養(yǎng)育負擔(dān);二是出臺公共措施,如男女共擔(dān)育兒責(zé)任等;出臺激勵措施,鼓勵用人單位雇傭女職工。婦女是優(yōu)質(zhì)的勞動力資源,做好就業(yè)工作,有利于婦女個人發(fā)展和家庭幸福,有利于全面二孩政策的實施。
        除了在求職過程中會遭遇“不公正待遇”,女性在進入職場后同樣要面臨巨大的生存和競爭壓力,而生育問題是她們面臨的最大挑戰(zhàn)。
        全國政協(xié)委員、原審計署副審計長余效明談到,全面二孩政策實施以后,婦女就業(yè)確實有壓力。這里有傳統(tǒng)觀念的問題,更主要的是用人單位有實際經(jīng)濟負擔(dān)。這個問題要用經(jīng)濟的手段來解決:一方面,要通過加大征繳比例來擴大生育基金規(guī)模。同時,生育基金不僅要支付女性在生育期間的工資、福利,還要再給用人單位一定的補貼,讓用人單位再雇人臨時頂上這個崗位,使用人單位在經(jīng)濟上不吃虧;另一方面,要給生育二孩的婦女和家庭減稅。例如個人所得稅,對生育二孩的,要降低征繳比例,或者進行退稅。
        完善退役軍人安置工作
        當前,自主擇業(yè)作為軍官退役安置的重要渠道,存在就業(yè)率低、管理缺位、創(chuàng)業(yè)偏少等問題,造成人才資源浪費。
        據(jù)悉,近年來,退役軍人就業(yè)問題越來越明顯,那么問題究竟出在哪里?一些全國政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)研后,發(fā)現(xiàn)了諸多問題。
        全國政協(xié)委員、火箭軍政治工作部原副主任張西南表示,政府工作報告兩次提到“退役軍人”,體現(xiàn)了政府對廣大退役軍人的關(guān)心愛護。但退役軍人安置難的問題依然突出。
        張西南建議,一要從國家層面上制定新的退役軍人安置政策。認真總結(jié)近年來安置工作的經(jīng)驗教訓(xùn),研究解決普遍性的難題,對《退役士兵安置條例》進行調(diào)整修改。二要從根本上解決歷史上遺留下來的退役軍人安置中的突出問題。近年來這方面有矛盾上升甚至激化的苗頭,給軍隊和社會都造成了負面影響。“新官”一定要理“舊賬”,而且要快一些、徹底一些,盡量減少矛盾疊加,讓廣大退役軍人更好地施展才華報效國家。
        全國政協(xié)委員王增缽在發(fā)言時指出,當前,自主擇業(yè)作為軍官退役安置的重要渠道,存在就業(yè)率低、管理缺位、創(chuàng)業(yè)偏少等問題,造成人才資源浪費。
        王增缽建議,要重視自主擇業(yè)的退役軍人群體的需求,保障其基本生活需要,積極引導(dǎo)其發(fā)揮作用;結(jié)合退役軍人保障制度改革、軍官法修訂等,完善自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策;設(shè)立實體管理機構(gòu),依靠街道社區(qū)實現(xiàn)全員覆蓋管理;組織開展專業(yè)培訓(xùn),動態(tài)跟蹤就業(yè)情況,做好創(chuàng)業(yè)項目推薦協(xié)調(diào)工作。
       

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