就業(yè)是民生之本，關(guān)系到每一個家庭的福祉，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年的政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1100萬人以上。要大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持；要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實做好退役軍人安置工作；加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

　　有專家表示，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略就是為了保障民生。今年就業(yè)壓力加大，但只要經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，就業(yè)相關(guān)政策不斷完善，新增就業(yè)目標完全可以實現(xiàn)。

　　解決畢業(yè)生“產(chǎn)銷不對路”問題

　　高校應(yīng)在課程設(shè)置上進行改革，增設(shè)實踐能力課程以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

　　大學(xué)畢業(yè)生是就業(yè)的主要群體，更是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并使我國成為創(chuàng)新型經(jīng)濟體的主力軍與希望所在。但由于大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)字每年都在增長，就業(yè)難也就成為近年來老生常談的話題。

　　“大學(xué)生就業(yè)難的原因?qū)嶋H上就是產(chǎn)銷不對路，需求與供給不吻合。”全國政協(xié)委員、中國青年政治學(xué)院黨委書記倪邦文認為。針對大學(xué)生就業(yè)問題，倪邦文建議，要培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感，引導(dǎo)大學(xué)生正確認識國情和社會，明確自身責(zé)任，加強實踐能力培養(yǎng)。高校在學(xué)科布局、課程設(shè)置上也要進行改革，建議增設(shè)實踐能力課程以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

　　全國政協(xié)委員朱軍則認為，要想改變大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，一是教育部要對高校的課程和專業(yè)設(shè)置進行規(guī)范，減輕就業(yè)壓力。二是要轉(zhuǎn)變教育觀念，將職業(yè)教育和高等教育有機結(jié)合起來，對職業(yè)教育在辦學(xué)、招生等方面給予政策、資金扶持。

　　全國政協(xié)委員李佳鳴早在2009年就開始關(guān)注大學(xué)生就業(yè)，她指出，目前大學(xué)生就業(yè)難，但是市場上又有不少職位嚴重缺人，由于供低于求，導(dǎo)致工資一路看漲。

　　李佳鳴建議，首先，要轉(zhuǎn)變社會觀念，不要一味認為讀大學(xué)才是年輕人的出路，要把大學(xué)和高端技校相結(jié)合。其次，大學(xué)由于專業(yè)設(shè)置不對口等原因，不但培養(yǎng)不了社會所需要的人才，而且對學(xué)生水平把關(guān)不夠，四年大學(xué)讀三年、大學(xué)生可以隨時曠課但不影響畢業(yè)等問題都導(dǎo)致畢業(yè)生水平低而無法就業(yè)。

　　重視職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)

　　要處理好職工分流安置這個重中之重，搞好轉(zhuǎn)崗就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。

　　產(chǎn)能過剩是目前我國經(jīng)濟最迫切需要解決的問題之一，與此同時，部分企業(yè)裁員壓力加大、職工迫近下崗危機、產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)困難等問題凸顯。

　　為此，全國政協(xié)委員、民建中央組織部部長李世杰在兩會期間提交了《關(guān)于化解過剩產(chǎn)能過程中解決下崗再就業(yè)的提案》，為失業(yè)人員再就業(yè)支招。

　　“據(jù)測算，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位中，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，服務(wù)業(yè)是1000個。”李世杰認為，繼續(xù)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，政府可從財政中補貼一些，針對化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)職工進行培訓(xùn)，使這部分員工能夠更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

　　與此同時，全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長董大勝也表示，要處理好職工分流安置這個重中之重，搞好轉(zhuǎn)崗就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。

　　關(guān)于去產(chǎn)能中的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題，全國政協(xié)委員、臺盟中央婦委會主任高美琴建議，各地應(yīng)打破傳統(tǒng)職業(yè)觀念，實施“就地取才”，結(jié)合當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨螅龑?dǎo)分流人員選擇合適崗位再就業(yè)。

　　保證殘疾人群體生活

　　加強對相關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是殘疾人就業(yè)方面政策、文件的執(zhí)行、落實及監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策落到實處。

　　殘疾人就業(yè)群體的社會保障問題一直受到社會關(guān)注，比如年齡偏大的人員，身體素質(zhì)有所下降，病崗、病亡等事故就會頻頻出現(xiàn)，尤其到了退休年齡以后的這部分人已不符合繳納社會保險的條件。

　　針對這類問題，全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)附屬福州第二醫(yī)院副院長林紹彬提出三點建議：一是加大財政補助力度，將全部重度殘疾人家庭納入低保救助范疇，減輕家庭負擔(dān)；二是將重度傷殘軍人的看病就醫(yī)納入基本醫(yī)保和新農(nóng)合全額報銷范圍，并制定遠期規(guī)劃，逐步覆蓋到全體重度殘疾人；三是完善相關(guān)就業(yè)政策，扶持、鼓勵有一定勞動能力的殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、著名殘疾人乒乓球運動員張小玲則表示，要加大對殘疾人就業(yè)工作的宣傳力度，在全社會營造關(guān)愛殘疾人、接納殘疾人的良好氛圍；完善殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺和機構(gòu)，提高為殘疾人就業(yè)的服務(wù)水平；加強殘疾人技術(shù)能力培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力；加強對相關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是殘疾人就業(yè)方面政策、文件的執(zhí)行、落實及監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策落到實處。

　　另外，同樣關(guān)注殘疾人就業(yè)問題的全國政協(xié)委員朱建民認為，《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%，對此，相關(guān)政府部門和國有企業(yè)應(yīng)率先落實。

　　女性就業(yè)問題凸顯

　　除了求職過程中會遭遇“不公正待遇”，女性在進入職場后同樣要面臨巨大的生存和競爭壓力。

　　兩會期間，有關(guān)女性就業(yè)話題再度引發(fā)關(guān)注。伴隨著社會快速發(fā)展，女性不得不面臨來自職場、家庭的雙重壓力，而一些用人單位的性別歧視更為職場女性設(shè)置了重重障礙，如何化解這一難題，成為全社會需要思考的問題。

　　全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席孟曉駟指出，全面兩孩政策的實施受到了廣大婦女和家庭的歡迎，但女性公平就業(yè)問題凸顯。道理很豐滿，現(xiàn)有法律有明確保障婦女享有平等就業(yè)的權(quán)利；現(xiàn)實很骨感，女性面臨職場壓力雪上加霜的困境，亟須建立配套措施保障婦女平等就業(yè)。

　　孟曉駟建議，一是加強托幼服務(wù)，減少婦女和家庭的養(yǎng)育負擔(dān)；二是出臺公共措施，如男女共擔(dān)育兒責(zé)任等；出臺激勵措施，鼓勵用人單位雇傭女職工。婦女是優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，做好就業(yè)工作，有利于婦女個人發(fā)展和家庭幸福，有利于全面二孩政策的實施。

　　除了在求職過程中會遭遇“不公正待遇”，女性在進入職場后同樣要面臨巨大的生存和競爭壓力，而生育問題是她們面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　全國政協(xié)委員、原審計署副審計長余效明談到，全面二孩政策實施以后，婦女就業(yè)確實有壓力。這里有傳統(tǒng)觀念的問題，更主要的是用人單位有實際經(jīng)濟負擔(dān)。這個問題要用經(jīng)濟的手段來解決：一方面，要通過加大征繳比例來擴大生育基金規(guī)模。同時，生育基金不僅要支付女性在生育期間的工資、福利，還要再給用人單位一定的補貼，讓用人單位再雇人臨時頂上這個崗位，使用人單位在經(jīng)濟上不吃虧；另一方面，要給生育二孩的婦女和家庭減稅。例如個人所得稅，對生育二孩的，要降低征繳比例，或者進行退稅。

　　完善退役軍人安置工作

　　當前，自主擇業(yè)作為軍官退役安置的重要渠道，存在就業(yè)率低、管理缺位、創(chuàng)業(yè)偏少等問題，造成人才資源浪費。

　　據(jù)悉，近年來，退役軍人就業(yè)問題越來越明顯，那么問題究竟出在哪里？一些全國政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了諸多問題。

　　全國政協(xié)委員、火箭軍政治工作部原副主任張西南表示，政府工作報告兩次提到“退役軍人”，體現(xiàn)了政府對廣大退役軍人的關(guān)心愛護。但退役軍人安置難的問題依然突出。

　　張西南建議，一要從國家層面上制定新的退役軍人安置政策。認真總結(jié)近年來安置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究解決普遍性的難題，對《退役士兵安置條例》進行調(diào)整修改。二要從根本上解決歷史上遺留下來的退役軍人安置中的突出問題。近年來這方面有矛盾上升甚至激化的苗頭，給軍隊和社會都造成了負面影響。“新官”一定要理“舊賬”，而且要快一些、徹底一些，盡量減少矛盾疊加，讓廣大退役軍人更好地施展才華報效國家。

　　全國政協(xié)委員王增缽在發(fā)言時指出，當前，自主擇業(yè)作為軍官退役安置的重要渠道，存在就業(yè)率低、管理缺位、創(chuàng)業(yè)偏少等問題，造成人才資源浪費。

　　王增缽建議，要重視自主擇業(yè)的退役軍人群體的需求，保障其基本生活需要，積極引導(dǎo)其發(fā)揮作用；結(jié)合退役軍人保障制度改革、軍官法修訂等，完善自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策；設(shè)立實體管理機構(gòu)，依靠街道社區(qū)實現(xiàn)全員覆蓋管理；組織開展專業(yè)培訓(xùn)，動態(tài)跟蹤就業(yè)情況，做好創(chuàng)業(yè)項目推薦協(xié)調(diào)工作。