引領全球治理變革的思想旗幟

當今世界，百年變局加速演進，地區動蕩頻發、經濟發展受阻、逆全球化抬頭、規則法治缺位，治理赤字不斷加劇，全球治理正處于逆水行舟、不進則退的關鍵當口。世界需要什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理體系，已然成為國際社會急需共同破解的重大時代課題。

“我愿提出全球治理倡議，同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體”。9月1日，在天津舉行的“上海合作組織+”會議上，習近平主席鄭重提出全球治理倡議，深入闡述改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，系統回答了“由誰治理、如何治理、為誰治理”等關鍵問題，為引領全球治理變革高揚起思想旗幟、匯聚起廣泛共識。

今年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年。80年前，兩次世界大戰的浩劫讓國際社會痛定思痛，決定成立聯合國，開啟了全球治理的嶄新一頁。80年來，以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則等全球治理理念與實踐，為維護世界和平與發展作出了歷史性貢獻。80年后，和平、發展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但冷戰思維、霸權主義、保護主義陰霾不散，新威脅新挑戰有增無減，世界進入新的動蕩變革期，全球治理體系不適應、不匹配的問題也空前凸顯。在此背景下，國際社會對加強和完善全球治理的需求更加迫切。

從現行全球治理體系來看，主要存在以下幾個方面問題和短板。一是代表性嚴重不足。現行全球治理體系是二戰后由西方發達國家主導建立的，其決策機制和權力架構在很大程度上反映的是西方國家的利益和意志，難以充分反映大多數國家的意愿和訴求。近年來，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，國際力量對比發生革命性變化，提升全球南方代表性、糾正歷史不公勢在必行，但有的國家為維護自身霸權和私利，長期阻礙聯合國及其機構改革進程，導致廣大發展中國家的代表性和發言權遲遲得不到充分體現。二是權威性遭到侵蝕。個別大國迷信實力地位、本國優先，大搞單邊霸凌和叢林法則，漠視聯合國憲章宗旨和原則，甚至“退群毀約”、“撤資斷供”，阻撓安理會決議通過，癱瘓世界貿易組織爭端解決機制，嚴重沖擊國際規則和秩序，削弱聯合國及其機構的權威性和有效性，侵蝕多邊合作的信任根基。三是有效性亟待提升。當前，全球沖突數量達到二戰結束以來新高，世界仍有8億多人深陷貧困，氣候變化等全球性挑戰日益突出，人工智能、網絡空間、外空等新疆域治理規則缺失，全球治理任務愈發繁重復雜。然而，現行全球治理機構的運行效率和應急反應能力卻跟不上時代要求，議而不決、決而不行的情況長期存在。聯合國秘書長古特雷斯直言，全球形勢岌岌可危，世界陷入嚴重“功能障礙”，但國際社會卻還沒有準備好或不愿意應對這個時代的巨大挑戰。

習近平主席一直心系全球治理，始終從關乎人類前途命運的高度思考如何破解全球治理赤字。10年前，創造性提出共商共建共享的全球治理觀，如同一股清風，為全球治理注入嶄新的理念與活力。從聯合國講壇到世界經濟論壇，從G20峰會到APEC會議，從上合峰會到金磚會晤，習近平主席在一系列重大國際場合發出弘揚多邊主義的時代強音，為全球治理變革不斷貢獻中國智慧、中國方案。此次提出的全球治理倡議，凝結著習近平主席一以貫之的對全球治理的深邃思考，直擊當前全球治理的難點痛點，內涵豐富、切中時弊，具有很強的針對性和引領性。

全球治理倡議的核心理念是奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向。主權平等是全球治理的首要前提。少數國家長期壟斷全球治理的不平等狀況絕不能再繼續下去，各國無論大小、強弱、貧富，都應平等參與、平等決策、平等受益，廣大發展中國家應當獲得更多代表性和發言權。國際法治是全球治理的根本保障。“法者，治之端也。”如果沒有國際社會共同制定、共同遵守的國際法則，世界終將滑向弱肉強食的叢林法則。只有堅持國際法和國際規則平等統一適用，不搞“雙標”，不將少數國家的“家規”強加于人，才能確保國際法治的公正性和穩定性。多邊主義是全球治理的基本路徑。全球治理是大家的事，關系每個國家的切身利益，要靠協調合作，而不是單邊霸凌。有的國家以多邊之名行單邊之實，妄圖以一己意志主宰全球事務，只會讓全球治理陷入混亂無序。踐行真正的多邊主義，以協作取代對抗，以“大團結”破擊“小圈子”，才能實現全球治理的良性發展。以人為本是全球治理的價值取向。全球治理的最終目的是增進全人類福祉，讓人人享有富足安康。全球治理體系不能淪為少數國家謀取私利的工具，而應回應各國人民的發展訴求，更好應對共同挑戰，切實彌合發展鴻溝，讓治理成果更多更公平地惠及各國人民。行動導向是全球治理的重要原則。一個行動勝過一打綱領。國際社會應起而行之，統籌協調全球行動，充分調動各方資源，做破解難題挑戰的行動派，讓全球治理的價值在解決問題中得到彰顯。這五大理念與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承，契合絕大多數國家的共同期待，既有價值引領，又有實踐路徑，層層遞進、相輔相成，為構建更加公正合理的全球治理體系提供了系統解決方案。

全球治理倡議是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國向世界貢獻的又一重要公共產品。全球發展倡議聚焦推動國際發展合作，全球安全倡議著眼對話協商解決國際爭端，全球文明倡議致力于促進文明交流互鑒，全球治理倡議錨定全球治理體制機制改革的方向、原則和路徑。四大倡議各有側重，并行不悖，分別從發展、安全、文明、治理四個維度，為變亂交織的世界注入更多正能量，為構建人類命運共同體提供更強推動力。

道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。國際社會共同站在歷史正確的一邊、人類進步的一邊，攜手落實四大全球倡議，一定能引領人類命運與共的巨輪穿越風浪，駛向和平、安全、繁榮、進步的光明未來。